本卷论述修德安民等问题占很大比重，但都是从战略决策角度讲的，所以叫《武韬》。它主要阐述了用兵不可轻举妄动，要察明敌情，看准时机，力求不战而屈人之兵。为此，要与“天下共其生”，要顺乎人心，要进行“文伐”，要能攻强，离亲，散众。
发启第十三
本篇论述吊民伐罪、以国取天下的策略。主要是修德惠民以观形势；收揽民心与民同利；秘密准备待机而动。
23、文王在酆召太公，曰：呜呼！商王虐极，罪杀不辜。公尚助予忧民，如何?
太公曰：王其修德以下贤，惠民以观天道。天道无不可失倡；人道无灾，不可先谋。必见天殃，又见人灾，乃可以谋。必见其阳，又见其阴，乃知其心；必见其外，又见其内，乃知其意；必见其疏，又见其亲，乃知其情。
【译文】
文王在酆召见太公，说：唉！商纣王暴虐到了极点，随意杀害无罪的人，请你帮助我拯救天下人民，你看怎么办呢?
太公说：君主先要修德，要礼贤下士，要施惠于民，以观察天道的吉凶，当天道还没有灾害征兆的时候，不可先倡导征讨；人道没有出现祸乱的时候，不可先策划兴师。必须看到既出现了天灾，又发生了人祸时，才可以策划征伐。[必须全面地分析情况，]既要看到他公开的言行，还要看到他秘密的活动，才能知道他的想法；既要看到他表面的行动，又要看到他内部的谋划，才能了解他的意图；既要看到他疏远什么人，也要看到他亲近什么人，才能掌握他情感上的倾向性。
24、行其道，道可致也；从其门，门可入也；立其礼，礼可成也；争其强，强可胜也。
【译文】
执行吊民伐罪的政治主张就可取得成功；遵循统一天下的路线前进，统一的目的就可达到；顺应民意以建立军队和国家的制度，新的制度就能建立起来；争取建立优势力量，就可用于战胜强大的敌人。
25、全胜不斗，大兵无创，与鬼神通。微哉！微哉！
【译文】
战争取得全胜而不必经过战斗，使全军没有伤亡，真可谓用兵如神了。微妙啊！微妙啊！
26、与人同病相救，同情相成，同恶相助，同好相趋。故无甲兵而胜，无冲机而攻，无沟堑而守。
【译文】
能与人同疾苦就能互相救援，同理想就能互相成全，同憎恶就能互相帮助，同爱好就有共同的追求。这样，就是没有军队也能取胜，没有冲车、机弩也能进攻，没有沟垒也能防守。
27、大智不智、大谋不谋、大勇不勇、大利不利。利天下者、天下启之；害天下者、天下闭之。天下者非一之天下、乃天下之天下也。取天下者，若逐野兽、而天下皆有分肉之心。若同舟而济，济则皆同其利，败则皆同其害。然则皆有启之，无有闭之也。
【译文】
有大智的人不夸耀他的智慧，有深谋的人不暴露他的谋略，有大勇的人不只凭血气之勇，图大利的人不只顾自己利益。为天下谋利益的天下人都欢迎他，使天下人受害的，天下人都反对他。天下不是那一个人的天下，而是天下人的天下。想取得天下的人，就象猎取野兽一样，天下人都有分享猎物的心，也好象同船渡河一样，渡过了，大家就达到了共同的目的；失败了，大家都受害。这样做，天下人都只有欢迎他的理由而没有反对他的理由了。
28、无取于民者，取民者也；无取于国者，取国者也；无取于天下者，取天下者也。无取民者，民利之；无取国者，国利之；无取天下者，天下利之。故道在不可见，事在不可闻，胜在不可知。微哉！微哉！
【译文】
不掠夺人民利益的，可以取得人民的拥护；不掠夺别国利益的，可以取得别国的拥护；不掠夺天下利益的，可以取得天下的拥护。不掠夺人民利益的人，人民归向你，这是人民给你的利益；不掠夺别国利益的，别国归向你，这是别国给你的利益；不掠夺天下利益的，天下人归向你，这是天下人给你的利益。所以这种方法妙在使人不可见，事机秘密妙在使人不可闻，胜利妙在使人不可知。真是微妙呀！微妙呀！
29、鸷鸟将击，卑飞敛翼；猛兽将搏，弭耳俯伏；圣人将动，必有愚色。
【译文】
猛禽将要袭击目标，必先敛翅低飞；猛兽将要捕捉猎物，必先贴耳伏地；圣人将要采取行动，先示人以愚钝的样子。
30、今彼殷商，众口相惑，纷纷渺渺，好色无极，此亡国之征也。吾观其野，草菅胜谷；吾观其众，邪曲胜直；吾观其吏，暴虐残贼，败法乱刑。上下不觉，此亡国之时也。
【译文】
现在的商朝人民，疑虑相告，动乱不已，而商王仍然荒淫无度，这是亡国的征兆。我观察他的田地里，野草盖过了禾苗；我观察的群臣，荒诞邪僻的压倒了公平正直的；我观察他的官吏，都是暴虐残酷，违法乱刑，他们上下还执迷不悟，这是该亡国的时候了。
31、大明发而万物皆照，大义发而万物皆利，大兵发而万物皆服。大哉圣人之德，独闻独见，乐哉！
【译文】
日月当空就能普照万物，采取正义的行动对万民有利，大军出动就能使天下降服。伟大啊，圣人的德操，独到的见地，人所不及，自有乐在其中!